+7 (499) 653-60-72 Доб. 355Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 525Санкт-Петербург и область

Дробление по 44 фз

Лобанова, консультант по управлению закупками Академии промышленного менеджмента им. Пастухова, г. Прежде всего, такая популярность объясняется оперативностью заключения контракта договора. Но отсутствие законодательных ограничений еще не означает полную свободу действий для заказчиков.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:
ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Закупки у единственного поставщика (44-ФЗ, 223-ФЗ)

Дробление закупок у едпоставщика. Судебная практика

Что значит дробление закупки по ФЗ и по ФЗ? Можно ли дробить закупки? Как правильно дробить закупки и как обосновать дробление закупок? Есть ли ответственность за дробление закупок? Об этом всем и не только — в статье. Осуществлять закупки до тыс.

Дробление будет признано и в тех случаях, когда заказчик действовал из лучших побуждений, например, желая приобрести товар у лучшего контрагента, пусть и немного дороже.

И даже если заказчик не знал, что дробит закупку, его действия все равно будут признаны разделением. А соответственно, и нарушением. Исходя из этого, дробление — это нарушение процесса выбора способа определения поставщика. Цель — избежать публичной процедуры, приобрести товар работу, услугу там, где хочется.

Участвовать бесплатно. Работаете по ФЗ? Закупаете по ФЗ? Вы поставщик? Также нужно отметить, что не важен закон, по которому работает заказчик. Искусственное дробление закупок по ФЗ и по ФЗ принципиальных отличий не содержит.

И в том, и в другом случае, намерение сторон уйти от процедуры торгов будет признано нарушением. Важно При наличии хотя бы одного из этих признаков заказчика уже могут заподозрить в дроблении. Если же признаков будет несколько, то, скорее всего, закупку признают разбитой на несколько мелких. Справедливости ради, отметим, что зачастую заказчики становятся заложниками неоднозначных ситуаций.

Ведь в процессе любой деятельности могут возникать ситуации, которые предвидеть возможности не было. В то же время под понятие чрезвычайных ситуаций, когда заказчик вправе осуществлять закупку у ЕП по п.

Например, МУП осуществляет уборку города от снега. Для уборки закупает полипропиленовый ворс. Объем рассчитан, запасы на складе контролируются. Неожиданно объем падающего снега увеличивается в разы и длится это уже неделю. Техника по снегоуборке работает в усиленном режиме, отчего запасы ворса на складе заканчиваются гораздо быстрее, нежели прогнозировалось. Контрактная служба срочно готовит аукцион, но на период, необходимый для проведения конкурентной процедуры, а также для поставки товара, запасов ворса на складе не хватит.

Как быть заказчику? С одной стороны, закупить ворс для техники можно тремя-четырьмя договорами до тыс. На месяца полтора интенсивной уборки города хватит.

Не убирать город нельзя. С другой стороны — это явное дробление. На самом деле, ответственность за дробление закупок по ФЗ мало чем отличается от ответственности по ФЗ, ведь главное нарушение здесь — нарушение норм закона о защите конкуренции ФЗ Логика контрольных органов в данном случае фундаментальная. Статья 93 ФЗ начинается с того, что закупка у единственного контрагента может осуществляться в случаях, предусмотренных п.

То есть такие закупки, в том числе закупки до тыс. А в ФЗ есть п. Естественно, что если заказчик разбил большую закупку на несколько малых и заключил эти несколько контрактов с единственным поставщиком, то он ограничил конкуренцию, не позволив другим конкурентам поучаствовать в этой этих закупке закупках. Если признают заказчика, нарушившим антимонопольное законодательство, нарушение могут квалифицировать по ст. Также ФАС может признать за заказчиком неверно выбранный способ определения поставщика подрядчика, исполнителя.

Кроме того, если данное нарушение совершено по нормам ФЗ, контролеры могут усмотреть и нарушение по ст. Но не нужно думать, что наказывают за дробление только заказчика. Показательно определение ВС РФ от Обстоятельства были следующими.

Это привело к недопущению конкуренции при выборе подрядчика. Нарушение обнаружила прокуратура и передала материалы в ФАС. Антимонопольная служба не только признала заказчика нарушившим антимонопольное законодательство, но и выдало предписание ООО о необходимости перечисления в федеральный бюджет дохода, полученного в результате указанного нарушения в размере 1 руб. Таким образом, если контрольные органы признают дробление закупок по ФЗ, ответственность могут нести обе стороны принятого антиконкурентного решения.

Возьмем пример дробления закупок. По контрактной системе это запрещено, а закон ФЗ этого не запрещает. Убедитесь в этом сами, посмотрите на 7 примеров из практики. Ведь только в одном из них заказчику удалось отменить штраф от контролеров.

Смотреть примеры. Общая сумма всех контрактов составила тыс. Данный факт был квалифицирован, как факт, который привел или мог привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. Таким образом, действия заказчика были признаны, как искусственное дробление закупки. При этом суд установил, что рынок закупаемых услуг является конкурентным, а препятствий для проведения конкурентных процедур судом установлено не было. Вместе с тем, суды отметили, что не проведение торгов привело к несоблюдению принципа эффективного использования бюджетных средств экономности ст.

В другом деле заказчик вообще заключил 4 контракта до тыс. Несмотря на то, что товар по каждому из контрактов был разным, все же составлял единый комплекс. Предметом закупки была оргтехника. Если говорить про дробление закупки по ФЗ, судебная практика в этом случае мало отличается от практики по ФЗ.

Причина одна — дробление закупки квалифицируется как антиконкурентное нарушение, которое в равной степени относится и к ФЗ, и к ФЗ Главное отличие в данном случае — Положение о закупке, которое готовит и утверждает заказчик, работающий по ФЗ Как следует из решения АС Свердловской области от При этом поставка по всем договорам была произведена в один день — 04 сентября года.

Оплата также прошла в один день — 10 сентября года. Согласно Положению о закупке заказчик вправе осуществлять закупки у единственного поставщика на сумму, не превышающую тыс.

При этом стороны не объяснили цели дробления общего объема поставленных материалов одним и тем же поставщиком. Вывод суда — данные договоры образуют единую сделку, искусственно раздробленную и оформленную одиннадцатью самостоятельными договорами. Соответственно, суд решил — признать данные договоры недействительными. Читайте, как избежать признания ничтожной сделкой неконкурентной закупки и по каким критериям и показателям контролеры выявят ограничение конкуренции, нарушения по ФЗ и ФЗ.

Читать рекомендацию. Что же в итоге такое дробление закупок — суд подробно разобрал в чем оно заключается. Арбитражный суд Курганской области в решение от Несмотря на все, что было указано выше, дробить, конечно, можно. Главное — обосновать дробление. Ведь и суды при обращении заказчика смотрят на его объяснение. Директор школы в году заключил 4 контракта по замене окон в школе на общую сумму более 1 млн. ФАС признала это дроблением. Суд поддержал ФАС.

Но суд апелляционной инстанции встал на сторону директора школы. Что сказал директор на суде? Он выполнял требования по нормативам температурного режима и здоровья детей и преподавателей в образовательном учреждение.

Даже короткий электронный аукцион предполагал заключение контракта в лучшем случае через недели. Плюс срок для проведения работ. А так все окна были заменены за 4 дня. Для директора это была обязанность. Он мог либо закрыть школу, приостановить образовательный процесс и провести конкурентную процедуру, либо сделать оперативный ремонт в интересах обучающихся. Что он и сделал. Другой пример. Глава сельского поселения закупает уборку территории сельского поселения. Общая сумма договора около тыс.

Как уйти от торговой процедуры к закупке у ЕП? Заключить два договора с разными подрядчиками. Одним — на уборку в зимний период январь — март, ноябрь — декабрь , вторым — в летний апрель — октябрь. Обоснование — проведение торгов не имеет смысла, так как подрядчика в пределах данного сельского поселения и соседних с ним, у которого была бы необходимая техника для уборки дорог и летом, и зимой, нет.

Искуственное дробление закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Ответственность

Новый сервис нашего сайта - калькулятор банковских гарантий, тендерных займов и кредита на исполнение контракта. Для новых клиентов действует дополнительная скидка от комиссии, рассчитанной калькулятором! Административная практика привлечения к ответственности заказчиков за разделение крупных по стоимости заказов на более мелкие весьма обширна. С одной стороны, п. О чем в свое время в письмах от При этом цена таких контрактов не может превышать тысяч рублей. Ограничений по количеству таких контрактов, а также по одноименности закупаемых товаров, работ, услуг нормы Закона N ФЗ не содержат.

Что считается дроблением и какая предусмотрена ответственность. Зачем дробить закупку по ФЗ? Разберем подробнее простыми.

Ответственность за дробление закупок по 44-ФЗ

Практика закупки одних и тех же ТРУ не целиком через заключение одного договора, а через заключение нескольких договоров с одним поставщиком не так уже редка. Как правило, она имеет место в ситуации, когда заказчик ограничен стоимостным порогом однократной закупки у единственного поставщика, установленным в его положении о закупке. Например, в положении о закупке такого известного заказчика как Московский государственный университет им. Ломоносова закупка у единственного поставщика любых ТРУ может быть осуществлена, если стоимость ТРУ по одному договору не превышает тыс. Отметим, что чаще всего такие пороги в отношении любых ТРУ, которые можно купить у единственного поставщика, устанавливаются в положениях о закупке государственных и муниципальных автономных и бюджетных учреждений нередко по аналогии с соответствующими нормами ФЗ 2 и крупных коммерческих организаций. В таких случаях заказчик, собираясь закупить ТРУ, стоимость которых превышает установленный порог, может столкнуться со следующим выбором — либо проводить конкурентную закупку, неся при этом все неизбежные издержки осуществление сложных закупочных процедур и т. Поэтому ключевое значение здесь имеет вопрос, обоснованно она все-таки отсутствует или нет. Например, если заказчик вместо одной конкурентной закупки монолитных работ для строительства здания в течение 3 месяцев заключает 7 договоров на эти работы с одним и тем же поставщиком договоры не превышают установленного в положении о закупке порога для закупок у единственного поставщика и при не может обосновать необходимость оперативного и срочного удовлетворения своих нужд в этих работах, то его действия могут быть признаны нарушающими вышеуказанный принцип закупок по ФЗ 4.

Дробление закупок: как разбить большой госзаказ на несколько маленьких

Дробление закупок заказчиком происходит когда не выгодно проводить торговые процедуры. В первую очередь это касается сроков проведения закупок. Например, не успел вовремя заказчик спланировать закупку и подготовить документацию или лимиты денежных средств были поздно доведены. А поставка товара или оказание услуги требуется, как правило, ещё вчера.

Что значит дробление закупки по ФЗ и по ФЗ? Можно ли дробить закупки?

Дробление закупок: когда можно, а когда запрещено

Перед заказчиком часто встает выбор: провести одну крупную закупку или разделить ее на несколько небольших. С одной стороны прямого нарушения законодательства в том, чтобы раздробить закупку, нет. Но на практике ФАС и судебные инстанции нередко усматривают в этом ограничение конкуренции. Как представителям контрактных служб, так и поставщикам будет не лишним разобраться в принципах и особенностях дробления, способах выявления таких закупок и ответственности, которую за это можно понести. Искусственным дроблением закупки принято называть умышленное разбиение стоимости одного крупного заказа на несколько. Это справедливо как для ФЗ, так и для ФЗ.

Дробление закупок по 44-ФЗ: ответственность

Решения судов по делам о дроблении закупок разнообразны. Предметом всех контрактов была поставка различного вида спортивного оборудования для одного стадиона. Фактически все контракты образуют единую сделку. Пример 1. Суды решили, что заказчик действовал правомерно. Есть шанс, что судья снизит сумму штрафа либо признает нарушение малозначительным.

Это справедливо как для ФЗ, так и для ФЗ. Дробление признается преднамеренным, если заказчику заранее известна полная.

Дроблением закупки называют искусственное разделение одного контракта на несколько более дешевых таким образом, чтобы их можно было заключить без конкурентной процедуры. Например, вместо одного контракта стоимостью тыс. Каждый из контрактов укладывается в рамки малой закупки и заключается напрямую с поставщиком. Например, заказчику требуются какие-то товары для обеспечения работы офиса — бытовая химия, канцелярские принадлежности и так далее.

Пункты 4,5 призваны облегчить жизнь заказчикам с малым объемом закупок, которые не имеют возможности содержать профессиональные кадры для проведения конкурентных процедур. Однако, практика в арбитражных судов несколько иная. Для примера: Решение от 20 февраля г. Приведенными выше решениями, такие сделки признаны ничтожным, притворными, посягающими на публичные интересы — часть 2 статьи , часть 2 статьи Гражданского кодекса Российской Федерации.

Искусственное дробление закупок по ФЗ и ФЗ — это преднамеренная и умышленная разбивка стоимости отдельного заказа на несколько договоров при условии, что заказчику заранее известна потребность в такой продукции или работах на плановый период, и не существует препятствий технологического или экономического характера, не позволяющих провести одну процедуру для приобретения всего объема требуемых товаров, работ, услуг.

Итак, чтобы получить загранпаспорт Таджикистана, требуется оформить строгий перечень документации, оплатить государственную пошлину и выждать указанный срок. При этом согласие самого больного не требуется, основанием здесь выступает результат медицинской экспертизы.

Потребитель должен помнить, что администрация обязана дать ответ на протяжении 10 дней. Оставлять на длительное время своего отсутствия современную квартиру без присмотра недопустимо. Однако не нужно волноваться, если не найдется образца, который бы полностью соответствовал вашей ситуации. Подробно описанная причина возврата товара.

Ответственные лица, которым отданы земли сельскохозяйственного назначения.

Специалист по рекламе в торговой фирме руководит всем комплексом рекламных действий и обеспечивает поддержку отдела продаж в привлечении клиентов. Преступность… … Педагогический терминологический словарь. Но, несмотря на кризис и финансовое положение в стране, повышение не планируется.

Программа материнского капитала позволяет сделать первый взнос для ипотеки.

Комментарии 4
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Раиса

    Кто не терял родных, а особенно детей, тот не представляет какое это огромное горе, ведь никто не выставляет на показ свои чувства и переживания, на людях все держатся, а вот когда сам, тут даёшь волю своему отчаянию и горю!

  2. Галактион

    Чтоб сдохнуть да радиации нахвататься Что это делает у меня в рекомендованных?

  3. Святополк

    Саша,зачем ты трогаеш вещи без перчаток?

  4. Рогнеда

    Войны развязывает небольшая группа влиятельных политиков и олигархов , а мы ради их интересов должны идти на фронт умирать?