+7 (499) 653-60-72 Доб. 355Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 525Санкт-Петербург и область

Как избежать административного наказания в рамках закона

Купить систему Заказать демоверсию. Общие правила назначения административного наказания. Документ изменен - см. Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:
ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Опытные юристы - КОАП (административные правонарушения)

Об административных правонарушениях

Рассмотрев заданные вопросы полагаем, что подобная отсыпка на спорном участке может свидетельствовать о несанкционированной свалке. Последствием могут стать привлечение к административной ответственности, предусмотренной ст. В заключении указаны конкретные способы избежания подобной ответственности конечно, в соответствии с законом. Если компания допускает засыпку земельного участка веществами, которые можно отнести к отходам производства и потребления, их складирование даже временное на спорном участке на сроки более 11 месяцев не может квалифицироваться как накопление отходов.

Организация осуществляет их фактическое хранение, за что предусмотрена административная ответственность. Из абз. Различные характеристики объектов свидетельствуют о специализации каждого и, соответственно, не допускают подмены их содержимого — в первых допускается только складировать отходы, во вторых, — только их изолировать. При этом наличие специальных хранилищ для долгосрочного складирования отходов свидетельствует о том, что вне ОХО этого делать нельзя. Наличие на спорном участке отходов, складированных долгосрочно, более 11 месяцев, как указано выше, свидетельствует о том, что компания фактически осуществляет их хранение.

C одной стороны, законодатель прямо не установил перечень конкретных признаков, при наличии которых можно говорить о том, что земельный участок, на котором складированы отходы производства и потребления, представляет собой объект их хранения.

В частности, как было указано выше, ОХО — разновидность объекта размещения отходов абз. Так, в абз. При таких обстоятельствах, учитывая, что в силу п. К числу таких доказательств можно отнести выдаваемые для строительства этих объектов документы изыскательских работ, подтверждающих пригодность территории для создания ОХО, а также проект его создания, устанавливающий, что на конкретной территории возводится именно такой объект ч.

В свою очередь, предусмотренные Градостроительным кодексом РФ разрешения на строительство объекта и на ввод его в эксплуатацию ст. Обратим внимание, что с Это не так, поскольку вышеприведенные требования Градостроительного кодекса РФ не изменены и не отменены подп.

Следовательно, их несоблюдение все так же криминализует хранение отходов на спорном участке. При таких обстоятельствах, если на спорный участок указанные документы не оформлены, он не может считаться ОХО. Нужно отметить, что в судебной практике найдены противоположные подходы, но они крайне спорны. Суд учел, что он внесен в государственный реестр объектов размещения отходов производства и потребления п. В силу п. При этом на основании абз. Таким образом, на первый взгляд недостоверность сведений об ОХО может быть подтверждена лишь в рамках производства по делу об административном правонарушении п.

При таких обстоятельствах внесение спорного участка в реестр не является допустимым доказательством создания на нем ОХО. Не может служить таким доказательством и включение спорного участка в лимиты на размещение то есть и хранение, и захоронение — абз. Несмотря на то, что они устанавливаются для размещения отходов производства и потребления на конкретном объекте абз. На основании п. Учитывая, что законодатель не разделяет вид деятельности на отдельные составляющие в частности, как указано выше, в силу абз.

При этом лицензия выдается для выполнения соответствующих работ на конкретном объекте подп. Впрочем, если такая лицензия есть, и она разрешает хранить отходы на спорном участке, нельзя говорить, что на нем уже создан ОХО — правила лицензирования также как и в проанализированных случаях не относятся к градостроительному законодательству. В связи с чем противоправность деятельности организации, хранящей на нем отходы, не нивелируется.

Статьей 8. Хотя в данном случае ответственность обусловлена также несоблюдением требований градостроительного законодательства, образующих событие другого правонарушения ст. Кроме того, в рассматриваемом случае привлечение к ответственности по ст.

В данном же случае отходы производства и потребления складируются прямо на спорный участок, который признаками такого объекта не обладает п. При таких обстоятельствах, если, например, организация уступает аренду спорного участка другому лицу, но не продает отходы, административную ответственность продолжает нести именно она.

При продаже ее можно привлечь к административной ответственности в течение одного года с момента перехода права собственности на отходы. По условиям договора спорный участок предоставлен в аренду и используется без участия арендодателя; компания самостоятельно принимает решение о хранении отходов производства и потребления, образовавшихся в результате ее деятельности, на участке, и совершает комплекс действий, обеспечивающих их физическое там нахождение помещает и содержит отходы на участке, не убирает их.

Иными словами, хранение отходов производства и потребления осуществляется именно организацией. Соответственно, лишь она может рассматриваться как субъект этого административного правонарушения. Между тем стоит учитывать, что силу ст. Компания может уступить право аренды, но сохранить собственность на отходы производства и потребления, размещенные на этом земельном участке. В этом случае надлежащим субъектом административной ответственности также будет выступать именно компания, даже если она делает это с разрешения нового арендатора.

Это связано со следующим. Хранение есть форма размещения отходов, то есть в конечном итоге форма обращения с ними абз. В свою очередь, обращение с отходами — это деятельность, осуществляемая с ними. Иными словами, чтобы говорить о том, что лицо осуществляет хранение с этим отходами, нужно выяснить, какую деятельность с ними он осуществляет: если новый арендатор только разрешил собственнику хранить отходы производства и потребления, он не может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.

Наоборот, если организация сохраняет право аренды на спорный участок, а отходы производства и потребления продает, то к административной ответственности может быть привлечен новый собственник отходов, поскольку теперь он совершает объективную сторону правонарушения — осуществляет вышеперечисленные действия со складированными отходами, то есть хранит их на спорном участке довод о том, что он это делает недавно, несостоятелен, так как факт неправомерного хранения отходов образуется объективно, не зависит от того, когда на них приобретено право собственности.

Однако и в этом случае организация в течение одного года с момента перехода права собственности также несет риски привлечения к административной ответственности, если в это время ей будут предъявлены соответствующие претензии со стороны административных органов. Такой взгляд основан на представлении о том, что неправомерное хранение отходов есть длящееся правонарушение, а значит, привлечение к ответственности по данной статьей возможно в течение одного года с момента его совершения, то есть прекращения противоправной деятельности ч.

Обоснование следующее. Длящимся является правонарушение, выраженное в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей абз. Соответственно, если лицо своим бездействием не прерывает противоправную деятельность, оно не прекращает совершать правонарушение и сроки давности не текут исключением является обнаружение правонарушения административным органом — в такой ситуации сроки давности все же начнут течь.

Отметим, что доводы о невозможности ее прекращения не исключают того, что хранение было неправомерным и, соответственно, событие правонарушения образовалось, оно совершается п.

Наоборот, если лицо прекращает не выполнять обязанность по своей воле, либо сама обязанность прекратила существование , оно считается совершившим правонарушение.

В частности, с момента перехода права собственности на отходы производства и потребления организация более не нарушает правила обращения с ними обязанность прекратилась , соответственно, правонарушение считается совершенным.

В этом случае начинает течь годичный срок давности, ограничивающий одним годом возможность привлечения к административной ответственности за осуществленное неправомерное хранение.

На сделанные выводы не может повлиять и тот факт, что организация периодически продает и докладывает часть отходов, — момент, когда организация прекращает хранить отходы на участке, не наступает; при этом исходя из конструкции состава ст. Наоборот, например, с момента полной очистки земельного участка сроки давности привлечения к ответственности за ранее осуществленное неправомерное хранение начинают течь — на нем перестали находиться хранящиеся отходы, то есть организация прекратила противоправную деятельность.

Обратим внимание на то, что сама по себе очистка участка может являться одним из этапов работ по рекультивации абз. Вместе с тем сроки давности текут не с момента окончания этих работ, а именно с момента изъятия со спорного участка отходов производства и потребления — с точки зрения конструкции состава рассматриваемого правонарушения важно только прекращение неправомерного поведения, то есть хранения отходов вне ОХО.

Соответственно, в данном случае не имеет правового значения и тот факт, что работы по рекультивации могут проводиться с нарушениями. Также отметим, что хранение отходов осуществляется с целью их утилизации, обезвреживания и захоронения абз. Однако достижения этих целей не освободит от ответственности организацию. Обезвреживание отходов не предполагает прекращения их неправомерного хранения на спорном участке, поскольку эта форма обращения с отходами ведет лишь к уменьшению массы отходов, изменению их состава, физических и химических свойств включая сжигание и или обеззараживание на специализированных установках в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду абз.

Иными словами, само по себе оно не связано с перечисленными выше условиями ухода от ответственности. Определение утилизации отходов содержится в абз. Иными словами, результатом утилизации является продукт, не предназначенный для удаления, то есть не считающийся отходом производства и потребления абз. В связи с этим с момента утилизации всех отходов на спорном участке организация прекращает неправомерную деятельность по их хранению вне ОХО отходов попросту нет, деятельность не осуществляется. Однако с этого же момента, как указано выше, начинает течь годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст.

Захоронение отходов, как и их хранение, рассматривается как часть одного вида деятельности — размещения отходов производства и потребления абз. Однако в отличие от хранения то есть долгосрочного складирования отходов , при захоронении отходы изолируются от окружающей природной среды абз. Соответственно, если организация произвела работы на земельном участке, в результате которых можно было бы сказать, что они более не складируются, а изолированы, она прекратила совершать административное правонарушение, предусмотренное ст.

Вместе с тем начинает совершать новое правонарушение — неправомерное захоронение отходов: выше было показано, что к их созданию применяются те же правила, что и к созданию ОХО требуется исполнение требований градостроительного законодательства , а к деятельности — те же требования изолировать отходы возможно лишь в объектах их захоронения. Само собой разумеется, что основания для привлечения и освобождения от ответственности за неправомерное размещение в данном случае аналогичны рассмотренным, поскольку неправомерное захоронение отходов совершается и прекращается таким же образом — требования к ее осуществлению такие же.

Наказание могут назначить в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток. С момента продажи — только штраф до руб. Обратим внимание на то, что ст. Приостановление, скорее всего, будет исполняться путем запрета осуществлять деятельность по складированию новых отходов производства и потребления на спорный участок на срок до 90 суток, потому как остановка деятельности всей организации будет противоречить абз.

В ином случае будет приостановлена и та часть объектов завода или та его деятельность, эксплуатация или осуществление которой является правомерной, а значит, не содержит в себе угрозы общественным отношениям, необходимой для назначения такого наказания. При продаже всех складированных на спорном участке отходов назначить наказание в виде приостановления деятельности невозможно — приостановление деятельности заключается в установлении определенных запретов на ведение какой-либо деятельности, корреспондирующего обязанности организации воздержаться от иного способа поведения.

Вместе с тем в отсутствие у организации правовой связи с отходами производства и потребления, запреты на деятельность с которыми и устанавливаются, технически нельзя возложить на нее какие-либо обязанности ч. Также не представляется возможным сформулировать и другой способ административного приостановления деятельности, кроме как возложения запрета например, вместо него — требование об очистке участка , поскольку в таком случае речь будет идти не о назначении административном наказания, а об устранении самого нарушения, чего административный акт, которым оно назначается постановление о назначении административного наказания , не предусматривает п.

Между тем в рамках производства по делу об административном правонарушении одновременно с привлечением к ответственности организации может быть внесено представление о принятии мер по устранению причин, результатом которых стало совершение административного правонарушения ч.

Им обязанность устранить нарушение законодательства ликвидировать неправомерно хранящиеся отходы производства и потребления может быть возложена ч. При этом важно помнить, что в силу разъяснений абз. Вместе с тем привлечение к данной ответственности невозможно, если будет установлено, что хранение отходов производства и потребления не привело к загрязнению спорного участка либо с момента первичного загрязнения прошло более года, то есть истек срок давности привлечения к административной ответственности ч.

Вместе с тем наличие последствий для земель требует оценки именно их состояния, а не находящихся на них отходов производства и потребления, поскольку в силу ст.

Соответственно, результаты исследования самих отходов независимо от глубины хранящегося отхода не являются достоверным доказательством того, что на земле, на которой они расположены, они наступили.

С другой стороны, наличие последствий, при возникновении которых правонарушение считается совершенным, свидетельствует о том, что оно не является длящимся — его совершенность не зависит от того, прекращает ли организация неправомерное хранение отходов или нет подробнее см. При таких обстоятельствах сроки давности привлечения к ответственности начинают течь с момента наступления указанных последствий и, если с этого времени прошло более одного года, к ответственности привлечь нельзя несмотря ни на что ч.

Однако, учитывая, что возможность привлечения к административной ответственности за порчу земель зависит от наступления указанных последствий, продажа отходов или очистка от них спорного участка не освободит организацию от нее в том случае, если будет установлено, что они возникли от отходов, которые она хранила, в период такого хранения и, безусловно, не истек годичный срок давности соблюдаются требования, установленные ч.

Если последствия проявятся уже после продажи отходов, субъектом правонарушения будет новый собственник — с момента передачи отходов неправомерное хранение осуществляет новый субъект, и последствия наступили в период, когда обязанности не исполнял именно он то, что он принял отходы производства и потребления недавно, не исключает того, что последствия возникли в период его бездействия и как следствие образование события правонарушения в результате такого бездействия.

Вина нового собственника в совершении этого правонарушения будет устанавливаться способом, предусмотренным КоАП РФ, но не может обосновать переход ответственности назад на организацию. Отметим, что в науке даются аналогичные комментарии по вопросу о конструкции состава рассматриваемого правонарушения.

Вместе с тем судебная практика знает и другие подходы, квалифицируя названное правонарушение как длящееся. В частности, Арбитражный суд Свердловской области в решении от Вместе с тем эти факты не опровергают отсутствие у анализируемого правонарушения свойств длящегося — для того, чтобы порча земель считалась оконченной, достаточно первичного наступления последствий; последующее усиление их эффекта не влияет на квалификацию правонарушения как совершенного, поскольку событие правонарушения уже образовалось и, соответственно, все условия для течения сроков давности соблюдены.

Административно-правовые риски нарушения земель отходами: когда удастся избежать ответственности

В настоящем материале будет затронута важная тема, связанная с претензиями надзорных органов к организациям, нарушающим требования законодательства при обращении с отходами. Ответственность за такие нарушения установлена в ст. Мы поговорим об особенностях применения данной статьи и возможностях снижения размера наказания, а также приведем примеры из арбитражной практики. В связи с намечаемыми серьезными изменениями в указанной статье, которые касаются дифференциации ответственности за разные виды нарушений при обращении с отходами, мы также обратимся и к этой теме и сделаем ряд критических замечаний. Ответственность за несоблюдение требований при обращении с отходами установлена в ст. Объектом указанного административного правонарушения являются общественные отношения, охраняемые от негативных воздействий, которые возникают в результате обращения с отходами, а также особыми группами опасных веществ ; объективной стороной — действие или бездействие , состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами; а субъектами — граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами. На основании ч.

97, 99, , и Федерального конституционного закона «О Конституционном полагая, что при назначении ему административного наказания во .. все доступные - в рамках предоставленных ему дискреционных .. размеров административных штрафов и тем самым избежать.

Штрафные санкции на заказчиков за нарушение законодательства о закупках

Примечание РЦПИ! Порядок введения в действие настоящего Кодекса см. Законодательство Республики Казахстан об административных правонарушениях состоит из настоящего кодекса. Настоящий Кодекс основывается на Конституции Республики Казахстан, общепризнанных принципах и нормах международного права. Международные договорные и иные обязательства Республики Казахстан, а также нормативные постановления Конституционного Совета и Верховного Суда Республики Казахстан, регулирующие административно-деликтные правоотношения, являются составной частью законодательства об административных правонарушениях. Международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан, имеют приоритет перед настоящим Кодексом и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора. Основанием административной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава правонарушения, предусмотренного в Особенной части настоящего Кодекса.

Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца. Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца. Обзор документа. Зорькина, судей К.

Рассмотрев заданные вопросы полагаем, что подобная отсыпка на спорном участке может свидетельствовать о несанкционированной свалке. Последствием могут стать привлечение к административной ответственности, предусмотренной ст.

Купить систему Заказать демоверсию. Основные и дополнительные административные наказания. Документ изменен - см. Предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, за исключением права управления транспортным средством соответствующего вида, административный арест, дисквалификация, административное приостановление деятельности и обязательные работы могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний. Федеральных законов от Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишение специального права в виде права управления транспортным средством соответствующего вида, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения могут устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.

Устанавливая правила применения контрольно-кассовой техники ККТ , действующее законодательство также содержит санкции за их нарушение. Контроль и надзор за соблюдением законодательства о ККТ осуществляется налоговыми органами. Они же вправе применять наказание за его несоблюдение ч. Нарушения по ч. Привлечь нарушителя к ответственности могут в течение одного года с момента совершения правонарушения, либо, если оно является длящимся, то с момента обнаружения такого правонарушения ч. Рассмотрим, что может стать основанием для привлечения к ответственности и каков размер наказания.

Как утверждают авторы законопроекта, качественные изменения закона отношениям», в целяхиндивидуализации административных наказаний и их позволяющий избежать ситуации, когда наложение административного.

В статье расскажем, кого можно привлечь к административной ответственности: должностное или юридическое лицо? Как избежать привлечения к ответственности невиновного сотрудника? А также срок давности и обжалование постановлений. Порядок обжалования установлен ст.

Обустраивать резервуар или выгребную яму важно с учетом всех санитарных норм для дачного участка или частного дома в деревне.

Соблюдение прав и свобод человека. В отделении пенсионного фонда можно написать заявление на переход со льготных выплат на трудовую пенсию с доплатой после 80-ти. Скачать уведомление об убытии иностранного гражданина можно на сайте миграционной службы, в том числе и местных подразделений. Для демонтажа существующего оборудования нужно подготовить разводной ключ.

В каких ситуациях необходима проверка долгов по судебным приставам. Паром - это приятное морское путешествие, которое к тому же позволяет отлично выспаться перед тем, как отправиться в Хельсинки по делам.

При составлении ведомости учитывают, что отраженная в ней информация может быть юридическим основанием для формирования дел судебного порядка. Однозначно ответить на вопрос, сколько у вас займет обучение в автошколе, сложно.

Тут весьма важный момент - случае отсутствия разметки 1. Что нужно для получения загранпаспорта: бланк заявления.

Чего Вы в роди испугавшегося ребенка. Необходимые документы для допуска к экзамену.

По общему правилу вопрос о наличии либо отсутствии обстоятельств, при которых должник не может быть освобожден от исполнения обязательств, разрешается судом при вынесении определения о завершении реализации имущества должника (абзац пятый п.

Работодатели самостоятельно устанавливают специальные положения, в которых чётко разъясняют о разъездном характере труда, указывая на командировки. Законодательством устанавливается, что выходной день внутри командировки следует оплатить как минимум в двойном размере по сравнению со ставкой, которая действует в обычные дни. Провокация взятки либо коммерческого подкупа.

Комментарии 2
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Ульян

    Исков в судах миллионы и все чего то хотят.

  2. Фома

    Барбье без пафоса не интересно.